EU kommisjonen har lagt ut posisjonsdokumenter på ulike kapitler i den transatlantiske handelsavtalen mellom EU og USA (TTIP). En av kapitlene går på regulatorisk samarbeid og ble presentert for USA under de nyeste forhandlingene som ble holdt i Brussel i forrige uke.
En hovedmålsetning med avtalen er harmoniserings av regelverk, dermed er Regulatory Cooperation en av tre hoveddeler i avtalen (de andre er markedstilgang og regler).
Dokumentene som er lagt ut er EUs forslag til hvordan avtaleteksten burde se ut.
Målsettingene til EU med regulatorisk samarbeid er
- Jobbe sammen om reguleringer når EU og USA utvikler nye reguleringer og når de gjennomgår eksisterende reguleringer som påvirker handel og investeringer dem imellom (in a major way).
- Jobbe sammen internasjonalt
- Opprette institusjoner slik som Regulatory Cooperation Body, og andre
Dokumentet på regulatorisk samarbeid foreslår prinsipper og noen mekanismer for regulatorisk samarbeid mellom de to partene. Det står at EU og USA skal:
- Publisere minst en gang i året en liste over planlagte regulatoriske handlinger på sentralt nivå – føderale nivå i USA, EU nivå i Europa – og gi informasjon om mål og omfang og identifisere de som sannsynligvis vil ha en stor innvirkning på internasjonal handel eller investeringer
- Gi detaljer fra planleggingen av den lovgivende prosessen som førte til innføringen av en ny forskrift, herunder opplysninger om eventuelle planlagte konsultasjoner med interessenter (stakeholders).
- Undersøke hvordan den andre parten har håndtert, eller planlegger å ta opp, et spesifikt problem gjennom regulering (som en del av en Impact assessment for en planlagt lov).
Opprette en bilateral samarbeidsinstitusjon
En bilateral samarbeidsmekanisme skal settes opp for å anvende reglene i reguleringskapitelet. Den sentrale administrasjonen i EU og USA kan hver foreslå regulatorisk samarbeid på spesifikke reguleringer, enten eksisterende eller planlagte.
Samarbeidsmekanismen skal også innebære en Regulatory Cooperation Body som skal:
- Utarbeide og publisere et årlig program for regulatorisk samarbeid.
- Overvåke gjennomføringen av bestemmelsene i reguleringskapitelet
- Forberede felles initiativ eller forslag til internasjonale regulatoriske virkemidler
Det er også åtte spesifikke temaer under reguleringssamarbeid, blant annet mattygghet og plante – og dyrehelse, kjemikalier, kosmetikk, plantevernmidler, og legemidler.
EU kommisjonen legger ut nye forhandlingstekster som en del av deres nye åpenhetsstrategi for TTIP. USA har ingen planer om å gjøre det samme.
Jeff Weiss, seniorrådgiver for standarder og globale reguleringer fra US Department of Commerce har uttalt at USA ikke vil legge ut forhandlingstekster siden de må balansere mellom åpenhet og behovet for å dele informasjon. Publiseringen av EU kommisjonens forhandlingstekster har heller ikke endret sivilsamfunnets motstand mot avtalen, uttalte han.
Svekker lovgivning
Corporate Europe Observatory (CEO) og 149 andre sivilsamfunnsorganisasjoner kom i forrige uke med en felles uttalelse om at reguleringssamarbeid må fjernes fra avtalen. CEO og Friends of the Earth Europe publiserte en rapport der de uttaler at dette nyliberale presset for å svekke eller blokere ny lovgivning og fjerne eksisterende lover, spesielt miljø - og arbeidsmiljølover, under banneret å promotere "bedre reguleringer" , fjerne hindringer (red tapes) og ivareta "konkurranseevne" kommer bare til å øke fremover.